Закупки что нужно знать

Содержание

1. Способы проведения госзакупок по 44-ФЗ2. Где проводятся электронные госзакупки?3. Что нужно для участия в электронных госзакупках?4. Плата за участие в электронных закупках

Как начать участвовать в торгах?

Для того чтобы подать заявку и принять участие в торгах, необходимо заранее подготовить все документы, подтверждающие ваше соответствие требованиям закона. Изучить документацию конкретной закупки и подготовить документы, которые убедят заказчика, что ваш товар (работы, услуга) полностью соответствуют его требованиям.

При этом помимо сроков, которые установлены законом, необходимо также учитывать фактические сроки, необходимые для подготовки тех или иных документов. Планированием участия нужно заниматься заблаговременно. На практике подготовка пакета документов для участия в государственном тендере может занять до 20 календарных дней (в зависимости от условий закупочной процедуры). И срок подачи заявок может оказаться короче.

1. Способы проведения госзакупок по 44-ФЗ

Госзакупки в рамках 44-ФЗ подразделяются на конкурентные и неконкурентные (т.е. без проведения торгов). К неконкурентным относится закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. В свою очередь конкурентные закупки бывают открытыми и закрытыми.

К открытым конкурентным закупкам относятся:

  • открытый конкурс;
  • конкурс с ограниченным участием;
  • двухэтапный конкурс;
  • электронный аукцион;
  • запрос котировок;
  • запрос предложений.

К закрытым конкурентным закупкам относятся:

  • закрытый конкурс;
  • закрытый конкурс с ограниченным участием;
  • закрытый двухэтапный конкурс;
  • закрытый аукцион.

За рядом исключений все перечисленные выше закупки с 1 января 2019 года должны проводиться в электронном виде.

В бумажном виде сохранилась возможность проводить  закрытые конкурентные закупки (ст.84 44-ФЗ). Однако, в случаях установленных Правительством РФ, такие закупки могут проводиться и в электронном виде на специализированных электронных площадках. Что это за площадка, я расскажу ниже.

В бумажном виде также могут проводится запросы котировок в следующих случаях:

  1. Проведение запроса котировок для обеспечения деятельности Заказчика за пределами РФ (ст.75 44-ФЗ);
  2. Проведение запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан (ст.76 44-ФЗ);
  3. Проведение предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст.80 44-ФЗ);
  4. Проведение запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ст.82 44-ФЗ).

И наконец, закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя также в большинстве своем остались на бумаге. Хотя часть таких закупок, все же перевели в электронный вид. Федеральные органы исполнительной власти и их казенные учреждения обязали проводить малые закупки до 100 — 400 тысяч рублей у единственного поставщика на сайте ЕАТ “Березка”.

Предлагаем ознакомиться:  Как выселить бывшего мужа из квартиры если он не собственник но прописан

Эксплуатационные характеристики объекта закупки

Сведения обо всех госзакупках размещаются в ЕИС, согласно законодательным требованиям.

Электронные госзакупки проводятся на специально отобранных “федеральных” электронных площадках. В настоящий момент их 9-ть. Восемь основных и одна специализированная электронная площадка (АСТ ГОЗ) для проведения закрытых госзакупок.

электронные госзакупки

Ниже приведен список того, что потребуется поставщику для участия в электронных закупках.

В связи с тем, что денежные средства в качестве обеспечения заявок теперь вносятся на специальные счета, а не на лицевые счета электронной площадки, как это было раньше, то Постановлением Правительства № 564 от 10.05.2018 г. были утверждены предельные размеры платы взимаемой с победителей госзакупок.

Предельный размер такой платы равен 1% от НМЦК, но не более чем 5000 рублей без учета налога на добавленную стоимость. Если же закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), то предельная сумма, которая взиматься с победителя не должна превышать 2000 рублей.

Поэтому на вашем спецсчете должна быть сумма с запасом на случай победы.

Вот и все ключевые моменты, которые необходимо знать поставщику для участия в электронных закупках по 44-ФЗ.

Закупки что нужно знать

На этом моя статья подошла к концу, если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях. Если материал был вам полезен, поддержите его своим лайком или поделитесь информацией со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Если говорить о функциональных характеристиках, то заказчик выделяет в описании основную функцию объекта и дополнительные. При рассмотрении заявок на конкурсах и запросах предложений, такие характеристики служат критериями оценки. Особенно это актуально в отношении обсуждения двухэтапных конкурсов. Здесь участники товарного рынка будут предлагать дополнительные опции, которые заказчик первоначально не учел при описании объекта закупки в техническом задании.

Эксплуатационные характеристики также являются обязательными для включения. Норма закона не заставляет указывать такие характеристики, но в их отсутствие будет сложно купить товар, который максимально надежен и гарантирует максимальный период работоспособности.

Курс повышения квалификации

Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов

Подробнее

При описании эксплуатационных характеристик указываются параметры надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию, к которым относятся: прочность, долговечность, технические параметры, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики, такие как ровность, устойчивость.

Предлагаем ознакомиться:  Сколько времени нужно чтобы сотрудники ГИБДД не смогли привлечь к ответственности

Могут быть также указаны эксплуатационные расходы, которые связаны с поддержанием объекта закупки в необходимом заказчику состоянии. В качестве эксплуатационных характеристик товара можно указать стадию его жизненного цикла использования по назначению.

Закупки что нужно знать

Контрактная система напрямую содержит запрет на указание конкретных марок, наименований товаров, однако и здесь есть исключения. Можно указать марки, наименования производителя, товарные знаки, если у заказчика нет иной возможности описать объект закупки и по-другому изложить свою потребность, либо в том случае, когда закупаются товары совместно с работами и услугами. При этом заказчик должен обязательно добавить слова «или эквивалент», прописав при этом параметры эквивалентности.

Если не указать параметры эквивалентности, то:

  • во-первых, это нарушение законодательства;
  • во-вторых, даже если заказчика не заставят внести изменения в документацию и прописать эти параметры, то контролирующие органы могут допустить к такой закупке любые заявки и любые товары, указанные там, посчитать эквивалентом.

Таким образом, если не написано по каким параметрам определять эквивалентность, то любой товар можно считать эквивалентом. И, грубо говоря, заказчик хотел закупить ноутбук, а ему могут предоставить печатную машинку. И такую заявку уже нельзя будет отклонить.

Можно указать конкретную марку только в том случае, если закупаемый товар будет работать совместно с товаром, уже имеющимся у заказчика, и, в связи с несовместимостью с товарами иных марок, невозможно пойти на закупку эквивалента. Также допускается не указывать «или эквивалент» если закупаются запчасти или расходные материалы.

В тех случаях, когда заказчик указывает конкретную марку, не прописывает слова «или эквивалент», нужно позаботиться о наличии документального подтверждения несовместимости оборудования с товарами иных марок и производителей. В документальном подтверждении необходимо указание на конкретные последствия использования иных марок, либо на невозможность применения товаров иных марок/производителей.

Вопросы привлечения экспертов

Если закупка осуществляется у единственного поставщика, то согласно ст. 94 № 44-ФЗ заказчик привлекает экспертов или экспертные организации к проведению экспертизы товара, работы, услуги, когда проводится:

  • оценка конкурсной документации и заявок, а также соответствие участников конкурса дополнительным требованиям заказчика — в рамках предквалификационного отбора участников конкурса;
  • приемка поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Эксперт при осуществлении приемки должен оценить представленные исполнителем результаты исполнения контракта на предмет соответствия его условиям.

Чаще всего заказчик принимает решение о привлечении к приемке эксперта, экспертной организации по своему усмотрению, однако в ряде случаев их участие в приемке является обязательным. К ним относятся следующие случаи осуществления закупки у единственного поставщика:

  • закупка у исполнителя, определенного указом или распоряжением Президента РФ, постановлением или распоряжением Правительства РФ;
  • выполнение работы по мобилизационной подготовке в РФ;
  • закупка российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов;
  • закупка услуг при чрезвычайных происшествиях;
  • поставка культурных ценностей для пополнения госфондов;
  • закупка товара, работы, услуги у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ и заключение контрактов в целях трудоустройства осужденных;
  • закупка произведений литературы и искусства, исполнений, фонограмм у лица, которому принадлежат исключительные права на них;
  • закупка услуг по организации участия в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков;
  • закупка услуг по техническому и авторскому надзору;
  • закупка услуг, связанных с обеспечением визитов представителей иностранных государств;
  • закупка для обеспечения деятельности объектов государственной охраны;
  • заключение контракта после признания несостоявшимся определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • закупка лекарственных препаратов для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии.
Предлагаем ознакомиться:  Как ознакомиться с материалами судебного дела

Для привлечения к осуществлению закупки эксперта, экспертной организации заказчику необходимо их выбрать и заключить с ними контракт. Заключить контракт лучше заранее, т.к. для выбора эксперта, экспертной организации и заключения контракта необходимо время. На практике это может занять от двух недель до трех месяцев.

В качестве эксперта может выступать физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла (п. 15 ст. 3 44-ФЗ).

В качестве экспертной организации выступает юридическое лицо. Работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла.

Рекомендуем дистанционный онлайн-курс «Участие в государственных, корпоративных и регламентированных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ». Профпереподготовка, 256 ак.часовЭксперты осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам.

Но не каждое лицо, обладающее такими познаниями, опытом, квалификацией, может быть привлечено заказчиком в качестве эксперта, экспертной организации.

В части 2 статьи 41 Закона № 44-ФЗ определен перечень лиц, которые не могут привлекаться к проведению экспертизы. К ним относятся лица, с помощью которых заказчик или поставщик прямо и (или) косвенно может оказывать влияние на результат проводимой экспертизы, в частности:

  • лица, являющиеся либо являвшиеся в течение двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, должностными лицами или работниками заказчика или поставщика;
  • лица, имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;
  • близкие родственники, усыновители или усыновленные руководителя заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы, контрактного управляющего, должностных лиц или работников поставщика либо лица состоящие с ними в браке;
  • юридические лица, в которых заказчик или поставщик имеют право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов либо более чем 20% вкладов, долей.

Эксперт или экспертная организация обязаны письменно уведомить заказчика и поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы и отсутствии оснований для недопуска к ее проведению (здесь закон не уточняет, какие именно доказательства должен предоставить эксперт).

Посмотрите советы поставщикам от эксперта по торгам Олега Бирули.

Как стать специалистом по тендерам – рекомендуем вебинар поставщикам, которые планируют начать участие в государственных торгах, а также всем, кто желает получить или систематизировать свои знания об участии в торгах.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector