Cамозахват земли — ответственность 2019 год

Права на землю

Прежде чем разбираться с ответственностью при самозахвате земельного участка, следует выяснить, что это такое? Граждане обладают целым перечнем прав, на которые они вправе претендовать. Это:

  • аренда;
  • сервитут;
  • наследуемое владение;
  • собственность.

Все они объединены одним фактором – юридическим основанием. Во всех случаях присутствует или договор или решение органов власти о передаче земельного участка. Может случиться, что решения принимались, но по каким-то причинам оформление прав не было завершено. Люди в нашей стране в силу негативного отношения к государству склонны пренебрегать формальными правилами. В случаях частичного присутствия комплекта документов ответственность при самозахвате земельного участка не предусматривается.

Ограничения, существующие при самовольном занятии участка

Иногда граждане предполагают, что не использующийся ЗУ является заброшенным и его можно использовать в собственных интересах. Такое понимание основ правопорядка ошибочно. Признание надела бесхозным требует проведения специальной процедуры, после которой регламентируются действия по его обработке и использованию. Кроме этого, существует определённый отрезок времени – 3 года, который допускает перерыва или отсутствия работ на земле, без объяснения причин.

Некоторые случаи допускают промедление на вступление в наследство, которым является участок. Но и в данном случае требуется следовать регламенту, защищающему права собственника. Захватывать участок, который имеет вид бесхозного, недопустимо. Если лицам, захватившим земли, заведомо известно, что у участка есть законный владелец, их действия могут привести не только к административной, но и уголовной ответственности, рассматриваясь как бытовое рейдерство.

Административное правонарушение вменяет имущественную ответственность в адрес нарушителя в виде штрафа. Он составляет:

  • 500 – 1000 рублей физическим лицам;
  • 1-2 тысячи рублей должностным лицам;
  • 10-20 тысяч рублей юридическим лицам.

Кроме начисления штрафа, нарушителям выдаются предписания, с резолюцией об освобождении самовольно занятого ЗУ. При этом возвращаемый надел требуется вернуть в изначальное состояние, в котором он находился до момента нарушения права собственности. Это означает, что все работы, проведённые на участке, потребуется ликвидировать. Их ликвидацию должен провести субъект, незаконно воспользовавшийся землями, затратив на ликвидацию собственные средства.

А также, если в результате проводимых несанкционированных работ был нанесён имущественный вред постройкам или насаждениям, принадлежащим собственнику, он вправе взыскать материальный и даже моральный ущерб отдельным гражданским иском.

Итак, об ответственности за самовольное занятие земельного участка вы узнали. Теперь мы расскажем как правильно защитить свой участок.

По норме Земельного кодекса участком земли на законных основаниях можно пользоваться, если:

  • он принадлежит на праве собственности;
  • арендован по договору;
  • предоставлен в бессрочное пользование;
  • на землю установлен сервитут.

Если у человека нет прав на землю, то есть, нет ни договора аренды, ни свидетельства на собственность, ни распоряжений или постановлений муниципалитетов на предоставление земли, но он пользуется этой землёй, имеет место самозахват. А это не что иное, как физическое воздействие на чужой участок, например:

  • возделывание в сельхозцелях;
  • строительство;
  • добыча ископаемых или снятие грунта;
  • складирование стройматериалов.
Перенос забора на соседскую землю – это тоже самозахват!

Большинство конфликтов, связанных с земельными спорами, которые нередко выливаются в судебные тяжбы, основаны на неправильном понятии – раз территория пустует, значит, участок ничейный.

Разъяснение.
По смыслу статьи 16 Земельного кодекса земля не может быть ничьей априори. Считается, что если право собственности на землю не зарегистрировано, то она принадлежит государству.

Если физическая эксплуатация земли в тех или иных целях может до поры до времени оставаться незамеченной, то по формальным признакам здесь присутствует масса блоков.

  • Захватчик не имеет никаких прав на использование участка, извлечение прибыли. По первому требованию реального владельца: будь то частное лицо или государство, он обязан вернуть площадь.

  • Никакие расходы, понесённые при благоустройстве участка, не возвращаются. Захватчик не имеет даже права собственности на объекты, размещённые на земле.

  • Землю по понятным причинам нельзя продать, заложить или передать в дар.

Граница нарушений

Считается, что гражданин вышел за рамки закона, когда он владеет участком, не имея на руках договора (если дело касается частной собственности либо акта органа власти о передаче земли).

Предлагаем ознакомиться:  Временно на период декретного отпуска

Обладание правами на земельный участок основано на целом алгоритме действий:

  • заинтересованное лицо подает документы в муниципалитет (или иной орган, ответственный за распоряжение участками);
  • на документы дается ответ и принимается распоряжение уполномоченного органа;
  • заключается договор либо принимается решение о передаче участка в собственность;
  • производится регистрация права.

Достаточно получить хотя бы разрешение от соответствующего органа, иначе гарантирован самозахват земельного участка и ответственность за это.

Если же участок был занят, а затем распоряжение все же получено, ситуация рассматривается с иной точки зрения.

Административные санкции

Взыскания по данному блоку нарушений регламентируются 7.1 КоАП. Если доказано, что присвоение и использование участка было связано с другими правонарушениями, например, мошенничеством, инцидент может попасть и под статью из УК. Стандартный штраф за самозахват земли в 2018 году зависит от комплекса факторов: прежде всего, это оценочная стоимость участка, а также наличие факта постановки земли на кадастровый учёт.

  • Физические лица – не менее 5 000 рублей, 1-1,5% стоимости.

  • Должностные лица – не менее 20 000 рублей, 1,5-2% стоимости.

  • Юридические лица – не менее 100 000 рублей, 2-3% стоимости.

Форма юрлица не имеет значения: ИП – в тех же правах, что и ООО. Если формальная оценка стоимости по ЕКН не была проведена, штраф за незаконное использование земельного участка может быть выше: от 10 до 200 тысяч рублей. В целом, российское законодательство здесь движется в сторону ужесточения штрафов, хотя последние изменения в законе отмечаются 2015 годом.

Нормы КоАП применяются в первую очередь к захватчику. Во-первых, они закрепляют официальное подтверждение факта нарушения закона, а во-вторых, служат стимулом к исправлению ситуации.

Какой штраф налагается на нарушителя? В основу расчетов ложится кадастровая стоимость земельного участка:

  • граждане выплачивают штраф в размере до 1,5%, но не менее 5000 руб.;
  • должностные лица организаций выплачивают штраф в размере 2%, но не менее 20 000 руб.;
  • организация, несущая ответственность за самовольное занятие земельного участка, может выплатить штраф в размере не менее 100 тыс. руб.

Почему государство так реагирует?

Во-первых, государство стремится ввести гражданский оборот в пределы или границы, в которых каждый сможет себя чувствовать защищенным. Во-вторых, дело касается налогов – незаконное использование в какой-то мере затрагивает, прежде всего, интересы казны. Во-третьих, незаконное использование приводит к иным последствиям, например, нарушение экологических стандартов – и далее к ухудшению качества земли. Никто не будет оспаривать значимость и ценность пахотных или лесных земель.

Если затрагиваются охранные зоны (участки, отведенные под объекты электроэнергетики), речь идет о безопасности нарушителя и других людей.

Как налагается административная ответственность

Логика механизма правоприменения в отношении захвата земли типична.

  • Обнаруживается факт нарушения. Обычно это происходит в результате проверок или по заявлению от реального собственника.

  • Выставляется срок на устранения нарушений: участок должен быть освобождён от заграждений и сооружений.

  • При нарушении сроков действий по предписанию назначается штраф.

Интересно, что помимо административного штрафа можно получить ещё и штраф по взысканию ущерба, который собственник имеет право потребовать в арбитражном или гражданском суде. Дополнительные претензии часто попадают в Россельхознадзор, Росреестр и Росприроднадзор.

Имущественные последствия

Рассмотрим гражданско-правовые нюансы нарушения. С чем столкнется нарушитель? Ответственность за самозахват земельного участка предполагает:

  • нельзя провести какую-либо сделку, передать по наследству, т. к. не возникает никаких прав на такой земельный участок;
  • не возникает прав собственности на возведенные строения (объекты капитального строительства);
  • в любой момент собственник вправе потребовать участок обратно, сроки исковой давности на подобные требования не распространяются;
  • возникает обязанность устранить все следы своей деятельности, в частности, снести все строения без компенсации за них;
  • извлечение прибыли дает право собственнику потребовать ее у незаконного владельца.

Особенность ответственности за самовольный захват земли – все убытки полностью ложатся на плечи захватчика. Например, если собственник потратил средства на снос объектов на участке или на приведение участка в порядок из-за нарушений правил пользования. На его счет относятся и расходы на судебные разбирательства.

Как узаконить самозахват земельного участка?

Если собственник – физическое лицо или организация, заключается договор аренды или купли-продажи, в случае их согласия. Если согласия нет, то проблем не избежать.

Если же земли принадлежат государству, надо действовать в общем порядке.

Подать заявление на приобретение в собственность с чертежом границ (предусмотрен специальный бланк). Муниципалитет дает объявление, и если желающих приобрести данную землю в течение месяца не найдется, то дается согласие на приобретение ее гражданином в собственность. Описанный путь труден из-за нежелания чиновников выделять землю для граждан, и они вынуждены обращаться в суды.

Предлагаем ознакомиться:  Когда применяется коллективная материальная ответственность

Еще один способ – приобретение участка по кадастровой стоимости, если он граничит с участком заявителя. Земля при этом должна быть бесхозной (не находиться в собственности частного лица).

Нужно отметить, что на земельные участки не распространяются положения о приобретательной давности.

Можно попробовать добиться получения земельного участка взамен квартиры, если заявитель числится в очереди лиц, нуждающихся в жилье.

Если участок был занят самовольно без согласования с органами власти, узаконить собственность можно, но с некоторыми ограничениями. Правила выкупа участка оговариваются в статье 39.18 Земельного кодекса РФ.

Захваченную землю можно оформить на себя либо взять в аренду у собственника. Некоторые участки при этом не подлежат легализации вовсе.

  • Выходы прирезки за «красные линии», отгораживающие коммуникационные элементы: газопровод или линии электропередачи.

  • Области, выходящие в лесную зону.

Cамозахват земли - ответственность 2019 год

Узаконить можно сотки, на которые не претендуют ни товарищество, ни частные или юридические лица.

Алгоритм действий при захвате вашего ЗУ

Когда разногласия с собственником улажены, можно попробовать узаконить самозахват.

  • В местную администрацию пишется заявление на перераспределение земли. К нему прикладываются документы на уже имеющуюся в собственности землю, а также план межевания территории.
    Cамозахват земли - ответственность 2019 год

  • В случае положительного решения на участок нужно оформить кадастровый паспорт. К имеющимся документам добавляются геодезический план, заявление и квитанция об оплате пошлины, бумаги о владении участком, паспорт гражданина РФ. По № 221-ФЗ Росреестр обязан изготовить паспорт в течение 5 рабочих дней.
    Cамозахват земли - ответственность 2019 год

  • Собственно регистрация права на участок требует отдельной процедуры. Это ещё одно заявление, дополнительная пошлина, кроме того, сюда прикладываются все документы об отчуждении, покупке и владении участком.
    Cамозахват земли - ответственность 2019 год

Итак, узаконить самозахват земли вполне реально, главное в этом вопросе – избежать разногласий с третьими лицами и не пытаться обойти закон.

Если вы обнаружили на собственном участке непрошенных хозяев, которые незаконно им распоряжаются, следует в максимально корректной форме оповестить их о том, что участок принадлежит вам. Не следует начинать решение вопроса с развязывания конфликта. Стоит иметь в виду, что мошенничество с недвижимостью – распространённое явление. Возможно, оказавшиеся на участке граждане были введены в заблуждение недобросовестными риэлторами или мошенниками.

Если захватчики проявили инициативу умышленно, следует предупредить их о том, что вы – законный владелец и станете добиваться освобождения собственного надела. Критерием права владения недвижимостью, в том числе – земельной, является наличие правоустанавливающего документа, прошедшего кадастровый учет и регистрацию в Росреестре, о чём оглашает статья 131 ГК РФ.

С документацией, подтверждающей право использования ЗУ, обратитесь к главе местной администрации, написав заявление о том, что участок захвачен.

Cамозахват земли - ответственность 2019 год

Копии документов прилагаются к заявлению. Запросите составить соответствующий акт и возвратить вам надел, используя административный ресурс. По регламенту, административная комиссия вправе решить данный вопрос на основании положений Кодекса об административных правонарушениях.

В случае отказа, администрация выдаёт письменный документ, в виде выписки из протокола административной комиссии. С этим документом можно обращаться в районный суд по месту расположения ЗУ. В исковом заявлении указывают:

  1. На каком документальном основании истец считает себя владельцем этой категории земли.
  2. Каким образом и когда возник переход права собственности (пользования) ЗУ.
  3. Обстоятельства, связанные с захватом участка.
  4. Каковы предпринятые владельцами ЗУ действия по возвращению земель и результаты досудебного урегулирования вопроса.

В завершение формулируется цель искового производства в виде просьбы к суду о возвращении незаконно занятого надела. Если присутствуют притязания на материальное или моральное возмещение вреда, обосновываются позиции истца и доказательства правомерности его взыскания.

На основании административного постановления или решения суда, законная собственность возвращается.

О том как узаконить самовольное занятие земельного участка читайте здесь.

Если участок не внесен в кадастр

Какие предусмотрены законом штрафы и ответственность за самозахват земли, если участок не поставлен на учет и соответственно не имеет кадастровой цены? В этом случае:

  • штраф, накладываемый на граждан, составляет от 5 до 10 тыс. руб.;
  • должностные лица организаций выплачивают штраф в размере от 20 до 50 тыс.;
  • организации выплачивают от 100 до 200 тыс. руб.
Предлагаем ознакомиться:  Реферат: Ответственность перевозчика по договору морской перевозки грузов и общая и частная аварии

Предприниматели выплачивают штрафы в том же размере, что и организации.

Cамозахват земли - ответственность 2019 год

Если захватывается часть участка, занесенного в кадастр, то размер штрафа исчисляют пропорционально цене незаконно занятой части.

Если захвачен дом

Привлекают за самозахват земли или дома? КоАП затрагивает действия, касающиеся лишь земельного участка. В УК предусмотрена ответственность за незаконное проникновение при отсутствии согласия проживающего лица.

Если там никто не живет, то применяются нормы о выселении лица, которое не приобрело законных оснований для проживания в доме. Если объект не введен в эксплуатацию, он не может считаться приемлемым для проживания и граждане подлежат выселению, как из аварийного или непригодного для проживания объекта.

К чему может привести самозахват земли

На сегодня за самозахват установлена ответственность:

  • административная;
  • гражданско-правовая.

По статье 7.1 КоАП за самозахват земли положен штраф:

  • от 1 до 1,5 процентов кадастровой стоимости захваченного участка, но не меньше 5 тысяч рублей – гражданину;
  • от 1,5 до 2 процентов, но не меньше 20 тысяч рублей – должностному лицу (руководители фирм, например);
  • от 2 до 3 процентов, но не меньше 100 тысяч – предпринимателю и организации.

Если кадастровая стоимость участка, который фактически занял виновный, не определена, то устанавливаются денежные штрафы:

  • на виновных граждан – от 5 до 10 тысяч руб.;
  • на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч;
  • на организации и предпринимателей – от 100 до 200 тысяч.
Уточнение.
Кадастровая стоимость в случае самовольного захвата рассчитывается не со всей площади участка, а с фактически захваченной.

Установлена ответственность и по 76 статье Земельного кодекса:

  • если владельцу участка причинён вред (например, нарушением плодородного слоя), виновник обязан этот вред возместить полностью;
  • захваченный участок возвращается законному владельцу без каких-либо компенсаций за потраченные на обслуживание участка средства;
  • восстановление межевых знаков, снос построек, восстановление плодородного слоя или рельефа участка владельцу оплачивает виновник.
Важно:
Административный штраф не освобождает виновника от гражданской ответственности. Постановление об административном наказании может послужить основанием для взыскания убытков владельцем участка с захватчика.

Под самозахватом понимаются действия разного характера. Например, выстроен забор вокруг участка общего пользования, и доступ к нему фактически ограничен. Достаточно лишь убрать часть заграждения.

Если же участок заняли под строительство, объект сносит или захватившее участок лицо, или власти. Второй вариант более дорогой, исполнители склонны завышать цены.

Освобождение земельного участка

Cамозахват земли - ответственность 2019 год

Органы муниципалитета или земельного контроля вправе издать предписание об освобождении участка от его имущества либо объектов незаконного строительства.

Если виновное лицо не выполняет предписания и отказывается освободить участок, в суд подается иск. Принимается решение, обязывающее выполнить требования органов власти или собственника участка, если им являются человек или организация. В основу ложатся материалы дела о привлечении к административной ответственности. Гражданский иск в суд – это главное, чем грозит самовольное занятие земельного участка.

Возможна ли уголовная ответственность?

В РФ пока нет соответствующего положения в УК об ответственности за самозахват. В то же время, если совершено деяние, подпадающее под нормы кодекса, участок отберут, используя несколько иные формулировки: участок приобретен на денежные средства, добытые преступным путем. Сюда включается мошенничество, использование поддельных или подложных документов и т. д.

Самозахват земель, как с ним будут бороться дальше? Пока что имеющихся инструментов ответственности достаточно.

В заключение

Неправомерные действия по использованию земли, не принадлежащей физическому или юридическому лицу, наказуемы со стороны Земельного и Гражданского кодексов. В отдельных случаях наступает уголовная ответственность. Лицо, осуществившее незаконный захват земли, подвергается штрафу согласно КоАП. В дальнейшем необходимо привести участок в изначальное состояние. А если на нем было возведено строение, то его придется уничтожить.

Самозахват – это завладение земельным участком без разрешения собственника (частное лицо или государство). Закон предусматривает административную ответственность в виде штрафов. Среди имущественных последствий называют отсутствие каких-либо прав на участок и на то, что будет на нем построено. Кроме санкций, собственник вправе подать в суд иск об освобождении земельного участка.

Пути узаконивания владения предусматриваются земельным законодательством:

  • приобретение на бесплатной основе, если ранее обратившийся гражданин уже не приватизировал бесплатно землю;
  • купля-продажа на аукционе или без него, если это предусмотрено законом.

Cамозахват земли - ответственность 2019 год

В законе немало путей решения проблемы, и придется потратить немало времени, чтобы найти путь, подходящий в конкретной ситуации.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector