Кто должен составлять акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей

Понятия и нормативное регулирование

Понятия точек поставки, а также границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности представлены в законодательных актах, регулирующих порядок поставки соответствующего ресурса:

  • в Правилах организации теплоснабжения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808);
  • в Правилах горячего водоснабжения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642);
  • в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644);
  • в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549);
  • в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Несмотря на то, что в перечисленных законодательных актах понятия точки поставки и границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности различаются, их суть все же сводится к следующему.

Точка поставки – место исполнения обязательств РСО, которое располагается в месте установки ОПУ, а при его отсутствии – на границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности – граница раздела сетей по признаку собственности.

Граница эксплуатационной ответственности – граница раздела сетей по признаку возложения бремени содержания, которая проходит по границе балансовой принадлежности, если стороны договора не согласовали иное.

Консалтинг ЖКХ

ТСЖ/управление жилой недвижимостью В помощь УК/ТСЖ/ЖСК:Границы эксплуатационной ответственности /граница балансовой принадлежности Опубликовано 10 Окт 2013 — 12:12 пользователем Ольга Дополнительные метры инженерных коммуникаций возлагают на управляющую организацию (а значит, и на собственников помещений МКД) дополнительное финансовое бремя на их содержание и ремонт, которое подчас, например, ТСЖ не под силу, а также предполагают неизбежные расходы на покрытие потерь коммунального ресурса.

Общие положения Гражданского кодекса РФ относительно границ эксплуатационной ответственности получили развитие в таких нормативных актах, как: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период формирования электроэнергетики, утв.

Общие положения Гражданского кодекса РФ относительно границ эксплуатационной ответственности получили развитие в таких нормативных актах, как: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период формирования электроэнергетики, утв.

Естественно, что пришлось немедленно разъяснить клиенту абсолютное несоответствие содержания данного документа тем требованиям, что предъявляются к актам разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, имеющим совсем иное назначение. Акт разграничения балансовой принадлежности: правовая основа В частности, в подпункте « д» пункта 7 Правил технологического присоединения указывается, что в обязанность сетевой организации входит составление помимо других актов еще и акта разграничения балансовой принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Изменение границ с согласия собственников

Положения ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг, а также Правила содержания общего имущества регулируют взаимоотношения по договору ресурсоснабжения, поскольку он заключается исполнителем коммунальных услуг с РСО с целью оказания коммунальных услуг гражданам. В соответствии с ЖК РФ по договору управления МКД исполнитель несет ответственность перед собственниками за содержание общего имущества в доме.

В состав общего имущества собственников помещений в МКД входят в том числе инженерные коммуникации, находящиеся внутри дома (п. 5 – 7 Правил содержания общего имущества) или за его пределами на земельном участке, входящем в состав общего имущества в МКД (пп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества), и предназначенные для обслуживания данного дома.

Кто должен составлять акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей

В соответствии с п. 7 Правил содержания общего имущества ОПУ устанавливается на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и относится к общему имуществу.

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОПУ соответствующего коммунального ресурса – место соединения счетчика с соответствующей инженерной сетью МКД. Соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО может быть установлена иная граница эксплуатационной ответственности.

Следовательно, граница балансовой принадлежности – это внешняя граница стены МКД либо граница земельного участка в случае, когда границы участка определены на основании данных государственного кадастрового учета и когда инженерные сети, находящиеся в границах этого земельного участка, обслуживают исключительно один дом.

Предлагаем ознакомиться:  Ндс при безвозмездной передаче имущества

Место установки ОПУ – граница сетей, входящих в состав общего имущества в МКД.

Различия имеются в отношении внешней границы сетей газоснабжения: это место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Таким образом, изменить границы эксплуатационной ответственности РСО может только по соглашению с собственниками помещений в МКД, подписавшими акты разграничения эксплуатационной ответственности с границами, выходящими за пределы балансовой принадлежности (или принявшими данное решение).

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон

В соответствии с гражданским законодательством, соответствующая организация должна осуществлять снабжение потребителей ресурсами (водой, электричеством, теплом и газом) при помощи коммуникационных сетей, в свою очередь, потребители вносят оплату за использование ресурсов, обеспечивая безопасную эксплуатацию сетей и связанного с ними оборудования, которые находятся в их ведении.

Вопросы, рассмотренные в материале: Уже по опыту можно сказать, что особенно важным данный пункт договора становится в случае каких-либо аварийных ситуаций на сетях, которые никак не связаны с имущественной составляющей жильцов многоквартирного дома, когда в силу необдуманно подписанного соглашения именно ТСЖ и ЖСК обязаны устранять проблему сетей.

В дополнение к этому управляющая организация, в том числе и собственники помещений МКД, обязаны нести и другие финансовые затраты на обеспечение их содержания и ремонта, в чем им никак не может помочь ТСЖ, а также другие неминуемые расходы на минимизацию коммунальных потерь.

Сперва необходимо разобраться, что в соответствии с действующими законами считается точкой поставки и границей ответственности за эксплуатацию каждого отдельного типа ресурсов.

Бесхозяйные сети

Довольно часто инженерные сети не входят в зону ответственности ни одной стороны договора ресурсоснабжения, то есть являются бесхозяйными. На кого возлагается обязанность по обслуживанию данных сетей и оплате потерь коммунальных ресурсов в них?

Согласно действующему законодательству, если участок сетей между сетями МКД и сетями РСО является бесхозяйным, при установлении тарифа для РСО учитываются затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию данного участка сетей. Об этом говорится:

  • в Федеральном законе от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ч. 4 ст. 8, ч. 5, 6 ст. 15);
  • в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ч. 5, 6 ст. 8);
  • в Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (ч. 4 ст. 28).

Возлагать на потребителей и исполнителей коммунальных услуг потери коммунальных ресурсов на бесхозяйных участках сетей незаконно. Такой вывод в отношении потерь электроэнергии был сделан в Решении ВАС РФ от 28.10.2013 № ВАС-10864/13.

Кто должен составлять акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей

Будьте в курсе новостей Акт разграничения (РБП, АРБП, АРЭО, АРБПиЭО) 2. Юридическое название Абонента, его юридический и почтовый адреса, контактные телефоны; 3. Название объекта энергоснабжения; 4.

Выделенная мощность и класс напряжения, точка присоединения, указывается разрешительный документ ( ТУ , Разрешение на мощность и т.д.), Категория надежности схемы электроснабжения; 6. Указываются границы балансовой принадлежности и обозначается эксплуатационная ответственность (кому и что принадлежит, и кто за что отвечает); 7.

akt-balans_3

Заполняется таблица, в которую вводят следующие данные: · Мощность установленного силового трансформатора; · Номер расчетного счетчика электроэнергии; · Номер и коэффициент трансформации трансформаторов тока; · Расчет потер, в случае если расчетный узел учета установлен не в точке присоединения (например присоединение абонента осуществлено к ВЛ-10 кВ, а узел учета установлен в РУ-0,4 кВ трансформаторной подстанции);

Предлагаем ознакомиться:  Декретный отпуск Должны ли начислить декретные выплаты

Узнавай горячие новости первым!

Присоединяйтесь к нам ВКонтакте, чтобы первым узнавать новости Реального ЖКХ. Нажмите «Подписаться на новости», чтобы читать нас Вконтакте Более 100 000 показов в месяц!

Большая часть споров возникает относительно определения точек поставки соответствующего ресурса и границ эксплуатационной ответственности по договору. Понятия и нормативное регулирование в Правилах горячего водоснабжения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642); в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644); в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549)

Понятия и нормативное регулирование в Правилах горячего водоснабжения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642); в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644); в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549)

Как устанавливаются границы

Как правило, договор заключается на определенный срок и считается пролонгированным на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит в определенные сроки о своем намерении заключить договор на новых условиях.

В порядке, установленном договором ресурсоснабжения, исполнитель коммунальных услуг вправе заявить о расторжении договора и заключении нового договора на иных условиях. В новом договоре он сможет добиться согласования границ в предложенной им редакции (при необходимости – в судебном порядке).

Границы могут быть установлены ранее. Если этого не было сделано, при установлении линий, разделяющих эксплуатационную ответственность, во внимание принимается балансовая принадлежность. Например, поставщик занимается обслуживанием только той части электросети, которая находится на его балансе.

При заключении договора с РСО

Идеальным вариантом для управляющего МКД является установление законных границ эксплуатационной ответственности при заключении договора с РСО. Но как этого достичь, если РСО настаивает на иных границах ответственности? Управляющему не следует спешить подписывать акты разграничения эксплуатационной ответственности на незаконных условиях.

Кто должен составлять акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей

В соответствии с гражданским законодательством договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К существенным условиям договора энергоснабжения законодатель отнес также условие о границе эксплуатационной ответственности. Данное условие согласовывается сторонами путем подписания акта разграничения эксплуатационной ответственности.

Следовательно, если РСО предлагает к заключению договор с актом разграничения эксплуатационной ответственности, в котором границы выходят за пределы общего имущества собственников помещений в МКД, необходимо подписать такой договор с протоколом разногласий относительно границ ответственности. В протоколе разногласий нужно указать условие о границах эксплуатационной ответственности со ссылкой на п.

При рассмотрении споров об урегулировании разногласий при заключении договоров энергоснабжения суды утверждают такие контракты в отношении условий о границах эксплуатационной ответственности. Примерами из практики могут служить постановления АС ВВО от 19.11.2015 по делу № А29-10092/2014, АС ЗСО от 09.11.2015 по делу № А75-1441/2015, АС СКО от 11.12.2015 по делу № А25-953/2014.

Если стороны не обратились в суд об урегулировании разногласий при заключении договора ресурсоснабжения и протокол разногласий остался не подписанным РСО, при возникновении споров по объемам поставленных ресурсов и границам ответственности договор не будет признан судом незаключенным, так как условие о границах эксплуатационной ответственности может быть урегулировано законом.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 07.09.2010 № 3409/10 суд пришел к выводу, что отсутствие согласованного сторонами акта разграничения балансовой принадлежности не может свидетельствовать о незаключении сторонами договора. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности, а последняя определяется по признаку собственности.

Теперь рассмотрим вариант, когда при заключении договора с РСО в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности были согласованы границы, выходящие за пределы общего имущества собственников помещений в МКД, и в процессе исполнения договора у сторон возник спор об оплате тепловых потерь.

Предлагаем ознакомиться:  Возврат некачественной стеклокерамической плиты

Определением ВС РФ от 21.12.2015 по делу № 305-ЭС15-11564[1] дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции с рекомендациями установить, имелось ли волеизъявление собственников помещений в МКД на перенесение границы балансовой принадлежности за пределы внешней границы стены МКД и изменение состава общего имущества.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции установил противоречие акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности императивным нормам права, а также отсутствие решения собственников об отнесении спорного участка инженерных сетей к общему имуществу. Договор с РСО в части акта разграничения эксплуатационной ответственности был признан ничтожным, РСО было отказано во взыскании потерь с УК по спорному участку сетей.

Арбитражные суды при рассмотрении подобных споров уже используют данное определение Верховного Суда и принимают решения о возложении на РСО бремени содержания и обслуживания инженерных сетей за пределами общего имущества собственников помещений в МКД, а также обязанности оплачивать потери на таких сетях.

Например, в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2016 по делу № А72-9399/2015, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 по делу № А53-23569/2014, Решении Арбитражного суда Ульяновской области от 27.01.2016 по делу № А72-9399/2015 арбитры при принятии судебных актов ссылались на вышеназванное определение ВС РФ.

* * *

Точки поставки коммунальных ресурсов (независимо от наличия или отсутствия ОПУ) должны находиться на границе балансовой принадлежности, которая проходит по границе общего имущества собственников помещений в МКД.

Граница эксплуатационной ответственности проходит по границе балансовой принадлежности, если иная граница не согласована сторонами договора ресурсоснабжения в соответствующем акте и если нет решения собственников о переносе границы.

Согласовывать границы инженерных сетей проще всего в процессе заключения договора, в том числе в суде.

Условия заключенного договора и подписанных актов разграничения, противоречащие обязательным для сторон договора ресурсоснабжения правилам, ничтожны при отсутствии решения собственников помещений в МКД об установлении иных границ общего имущества в МКД. 

[1] Вынесено по иску теплоснабжающей организации к УК о взыскании потерь в участке сети от места установки ОПУ (точки ввода трубопровода в МКД) до границы балансовой принадлежности, определенной в акте разграничения как точка вывода (врезки) трубопровода с теплоносителем от ЦТП.

Конференция ЮрКлуба

Я бы сопротивлялся всеми средствами.

Пошлите их вежливо в сад, сославшись на то, что у Вас нет требуемых специалистов для обслуживания этих сетей, да и вообще какие основания изменять зону ответственности. 1.Обычно граница эксплуатационной принадлежности должна проходить по запорной арматуре тепловых сетей.И определяется принадлежность этой запорной аппаратуры в договоре.И далее ответственность сторон распределяется от зап.арм.

Romdog 20 Сен 2006 Вопрос: чем регламентирован акт балансовой принадлежности? Есть ранее подписаный акт, но говорят что он должен подписываться ежегодно.

Условия

Когда составляется акт? Такой документ по рекомендациям законодательства в жилищной сфере составляется после того, как дом достроен, подключен ко всем инженерным сетям, сдается уже в эксплуатацию. На этом этапе жильцы составляют договора на поставки ресурсов и на обслуживание газового, водопроводного оборудования, электросетей.

Договора составляются по согласию потребителя, который понимает, чтобы без ресурсов невозможно жить с комфортом и в безопасных условиях в квартире.

Также он должен понимать, что оборудование для поставок требует регулярного обслуживания.

Кто отвечает за те или иные участки коммуникационных сетей – это должно быть определено заранее, чтобы в случае необходимого ремонта, проверки, была точно установлена ответственная сторона. Для этой цели и составляется акт разграничения эксплуатационной ответственности (АЭРО). 

Кто должен составлять акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей

Форма акта требует его составления в трех экземплярах. Один остается у собственника квартиры, потребителя, второй у поставщика ресурсов, третий передается Управляющей Компании или ТСЖ, ЖСК (в зависимости от формы управления домом).

* * *

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector